1、序号：187

2、单位名称：宁夏回族自治区环境保护厅

3、索引号：T2242015169

4、信息名称：对自治区政协十届三次会议第463号提案协办意见的函

5、内容描述：对自治区政协十届三次会议第463号提案协办意见

6、文件编号：宁环函[2015]303号

7、信息类别:T

8、产生日期：2015.08.06

9、公开形式：网站

10、公开时限：一年

11、公开类别：公开

12、公开范围：全部

13、公开责任部门：自治区环保厅

14：信息内容：

自治区农牧厅：

您提出的“关于推进我区秸秆等生物质资源能源化利用的提案”收悉，现答复如下：

一、主要情况和进展

（一）宁夏首家生物发电企业正在建设

宁夏生物质1X50MW发电厂属宁夏第一家生物发电企业，2013年批准建设。该电厂坐落于西部百强县中宁县工业（物流）园区，投资3.67亿元，年消耗本县秸秆36万吨，年节约标煤18万吨，该项目目前正在建设中。

（二）考察调研我区秸秆造纸循环经济模式

2014年自治区经信委会同环保厅、自治区造纸协会以及造纸企业对山东泉林纸业公司进行了考察调研。山东泉林纸业公司经过十多年的技术创新，升级改造了传统的草浆造纸工艺，将秸秆纤维成分制成本色浆进而生产出了系列高档本色纸，而且将纸浆黑液转化为黄腐酸肥料，形成了纸业—农业的良性循环。其成本、耗水、环保等各项指标优于木浆造纸，被誉为“泉林模式”。该公司不仅破解了制约造纸企业发展的纤维原料、环境保护和水资源三大技术瓶颈，还实现了资源—产品—再生资源的良性循环，环境、经济、社会效益显著，形成了独特的产业竞争优势。泉林模式的主要内容是：按照“给秸秆找出路，为行业开新路”的总体思路，通过技术创新，把秸秆做成本色纸，造纸过程中的黑液转化成黄腐酸肥料，形成了纸浆、肥料联产，造纸工业和农业的良性循环，为秸秆找到了用武之地，其成本、耗水、环保等各项指标优于木浆造纸，是国家鼓励的造纸方向。

（三）宁夏推广应用“泉林模式”的可行性

一是宁夏具有推广“泉林模式”的良好基础。我区造纸工业经过多年的发展变化，目前具有规模以上生产能力的美利纸业、紫荆花纸业属于我区农业产业化的龙头企业。特别是紫荆花纸业生产经营活动正常，造纸产能10万吨，拥有职工2000人，利润过亿元，是中国生活用纸10强企业。因此，这两家规模造纸企业如果引进泉林纸业公司的秸秆清洁制浆技术，就会直接投入生产经营，走出一条经济效益、环保效益、社会效益多赢的可持续健康发展的路子。二是宁夏具有推广“泉林模式”所需的丰富秸秆资源。宁夏引黄灌区，依托黄河灌溉具有特色农业优势，农作物种植区域集中，生产作业半径小，有利于秸秆的收储管理。为更好地处理和利用农业废弃物，自治区人民政府于2012年9月20日审议通过了《宁夏农业废弃物处理与利用办法》，标志着我区秸秆综合利用纳入了法制化管理的轨道。根据自治区农业部门提供数据资料，全区农作物种植面积达1202万亩，农作物秸秆量约435万吨，综合利用量达325万吨，还有近110万吨秸秆未得到利用，如果引进泉林纸业公司秸秆清洁制浆技术，110万吨秸秆可以制浆近44万吨，生产环保本色纸33万吨，生产有机肥66万吨。同时，除农作物秸秆之外，根据自治区制定的《宁夏贺兰山东麓葡萄产业带和文化长廊的总体规划》，到2020年，宁夏葡萄种植面积达100万亩，葡萄枝条年产生量近20万吨，葡萄枝条含有较好纤维也可作为造纸原料利用。因此，我区具有丰富的秸秆造纸原料，可以完全满足紫荆花纸业、美利纸业造纸所需。三是秸秆造纸顺应未来造纸消费趋势，市场前景广阔。当前一些经济发达国家和我国发达地区已逐步使用本色生活用纸，其目的是保护人类健康、生态环境，节约利用资源、可持续发展，我国作为13亿人口的纸张消费大国，非木纤维本色纸，符合未来非木纤维本色生活用纸的消费理念和趋势。加之我区森林资源匮乏，是典型的生态脆弱区，不可能有大量的森林树木砍伐来作为木质纤维用来造纸，进口造纸原料将会大大增加造纸成本，使造纸企业不堪重负，同时随着人们用纸消费理念的转变，环保健康意识的增强，无漂白、环保、健康的本色生活用纸将是未来生活用纸的必然选择。因此，本色生活用纸具有极大的潜在市场发展空间，是秸秆造纸的重大历史机遇。四是秸秆造纸是农业增效、农民增收的重要途径。秸秆作为商品，按每亩秸秆产量240千克，每吨秸秆价格550元，为农民每亩增收130元。按我区目前每年大约有110万吨未利用秸秆，如若110万吨秸秆作为造纸原料，可为全区农民增收6亿元。因此，我区推广应用“泉林模式”从环境保护、造纸原料保障、技术经济等角度分析都是可行的。

二、宁夏推广应用“泉林模式”的建议

（一）由当地政府牵头，以紫荆花纸业公司为主体，有关部门参与组成考察组尽快赴山东泉林考察学习并进行技术引进洽谈，使“泉林模式”尽早在宁夏转化落地。

（二）以紫荆花纸业公司为建设主体，筹划建设“宁夏秸秆造纸循环经济产业园区”，按照园区统一规划，统一布局，统一设计，统一建设的总体要求，高标准打造宁夏“泉林模式”，提升宁夏造纸工业的整体竞争力。

（三）本着互惠互利合作共赢的原则，引进山东泉林纸业公司以技术入股的方式合作建设“宁夏秸秆造纸循环经济产业园区”。技术入股合资建设享受自治区招商引资优惠政策。

（四）由于“泉林模式”涉及点多面广，产业链长，资金回收周转周期长，建议政府协调国家开发银行，给予园区项目建设资金长期贴息贷款或无息贷款。（山东泉林纸业公司获得国家开发银行72亿元20年贴息贷款）

（五）园区原料收购模式，以村为单位设立集中收购点，以县为单位建立“合作社”，享受原料收购退税政策及原料收购无息贷款。秸秆收购点的用地视作农业用地，享受耕地占用税的优惠政策。

（六）将从事秸秆收储的农业机械列入农机补贴目录，使秸秆收储农机具能迅速推广应用，提高秸秆收储效率。

（七）给予从事秸秆收储的单位和秸秆综合利用企业农业用电优惠政策。

（八）对秸秆综合利用原料建立“运输绿色通道”。对涉及运输农作物秸秆的车辆，交通、公安部门给予扶持，使其享受与运输鲜活农产品车辆同等的优惠政策。

15、载体类型：电子

16、备注：无