1、序号：186

2、单位名称：宁夏回族自治区环境保护厅

3、索引号：T2242015168

4、信息名称：关于宁夏回族自治区2015年夏季秸秆禁烧工作开展情况的函

5、内容描述：宁夏回族自治区2015年夏季秸秆禁烧工作开展情况

6、文件编号：宁环函[2015]300号

7、信息类别:T

8、产生日期：2015.08.10

9、公开形式：网站

10、公开时限：一年

11、公开类别：公开

12、公开范围：全部

13、公开责任部门：自治区环保厅

14：信息内容：

环境保护部环境监察局：

根据环境保护部办公厅《关于通报开展2015年夏秋两季秸秆禁烧火点卫星遥感巡查监测的函》（环办函〔2015〕967号），我区各级环保部门紧密结合辖区实际情况，认真组织开展了秸秆禁烧监督检查工作，有关情况如下。

一、主要成效

截止目前，全区先后出动执法人员1020余人次开展秸秆禁烧巡查工作，已提前发现制止焚烧点9处。根据环保部公布的全国秸秆焚烧火电卫星遥感监测结果显示，自6月6日至8月6日我区未发现秸秆焚烧火点，未发生因为秸秆焚烧而引发的空气质量下降、航班延误、人身损害等事件，也未接到关于秸秆焚烧的投诉。

二、主要做法

（一）严格落实秸秆禁烧责任。接到环境保护部办公厅《关于通报开展2015年夏秋两季秸秆禁烧火点卫星遥感巡查监测的函》（环办函〔2015〕967号）后，自治区环境保护厅向五市和宁东基地管委会环境保护局下发了《关于做好全区2015年夏秋两季秸秆禁烧工作的通知》（宁环办〔2015〕64号），对秸秆禁烧工作及时进行专项部署。要求各地建立健全“政府牵头、部门联动、疏堵结合、以疏为主”的工作机制，将秸秆禁烧和综合利用作为大气污染防治的重要举措，制定工作方案，强化宣传教育，加大秸秆禁烧防控工作力度，认真组织专人开展巡查核查，依法严厉查处违法焚烧秸秆行为，确保秸秆禁烧工作取得实效。

（二）加强卫星遥感监测火点现场核查。我区安排专人每日查询环境保护部通报火点信息，要求各地密切关注环境保护部发布的秸秆禁烧监测日报，对被通报的火点以《环境监察通知书》的形式通知辖区环保部门认真核查。发现误判火点，及时按照《卫星遥感监测秸秆焚烧火点复核申请》相关程序，上报经纬度照片、现场背景照片和情况说明等资料，于每月1日前书面上报上月卫星遥感监测误判火点核实情况，由自治区环境保护厅核实汇总后于每月5日前上报环境保护部核销。2015年7月13日我区接到环境保护部关于2015年6月5日更正信息，通报我区固原市泾源县发现1个着火点。经查，该着火点位于泾源县香水镇下桥村吴家咀，系村民填火炕取暖时不慎将自家草垛引燃，未造成人员财产损失。

（三）认真落实防控措施。为了确保全区夏秋两季秸秆禁烧工作部署落实到位，取得实效，自治区环境保护厅组织各地环保部门强化部门联动，采取有力措施，狠抓监管执法，严控秸秆露天焚烧。

银川市将秸秆禁烧工作纳入2015年蓝天工程重点工作，3月份下发了《关于加强秸秆等废弃物禁烧工作的通知》（银蓝办发〔2015〕3号），要求各县（市）区政府、责任单位加大秸秆禁烧工作宣传力度，农牧部门积极推进秸秆综合利用和还田。将秸秆禁烧责任层层落实到各乡镇、街道办事处日常工作中，建立县（市）区人民政府、乡镇、村（社区）分片包干制度。市政府与各县（市）区政府签订的污染减排和蓝天工程目标责任书，对秸秆禁烧工作提出明确要求，并纳入市委、市政府绩效考核。

石嘴山市建立了由环保部门牵头、农业部门配合共同做好秸秆禁烧及综合利用的协作工作机制，明确各相关部门工作职责。及时召开秸秆禁烧及综合利用工作推进会，市农技中心与县区各项目单位签订了2015年秸秆禁烧及综合利用项目目标责任书。在石嘴山环保网、石嘴山日报、石嘴山电视台滚动播出《关于开展2015年夏秋两季秸秆禁烧工作的公告》。印制了1.8万份秸杆禁烧的宣传资料下发到三县区及前进农场，真正让广大农民群众了解知道焚烧秸秆的危害，掌握开展秸秆回收利用及秸秆还田对促进农业生产的好处。石嘴山市环保局与农牧局制定了《石嘴山市2015年作物秸秆禁烧及综合利用研究示范项目实施方案》，建设了大武口区长兴街道办事处、平罗县前进农场（沙湖周边）、平罗县通伏乡通城村、平罗县灵沙乡东润村、惠农区红果子镇马家湾村、惠农区尾闸镇6个秸秆禁烧及综合利用示范园区，依托示范区内家庭农场、农业专业合作社、种粮大户等继续引导推广秸秆还田、秸秆饲草化、秸秆气化、秸秆堆肥等综合利用，确保核心示范区面积达到3万亩。从全市大气污染防治专项资金再次列支50万元，对示范区广大农户、家庭农场、农业专业合作社、种粮大户开展秸秆禁烧综合利用进行专项资金补助，扎实推进全市秸秆禁烧工作。进入麦收季节后，全区各地安排专人定期对辖区小麦集中种植区和试点区域开展秸秆禁烧工作巡查，并认真填报《夏季秸秆禁烧巡查记录单》，加强跟踪督查，全力保障秸秆禁烧工作落到实处。

吴忠市加强节假日期间巡查工作，对机场周边、高速公路、主要交通干线两侧重点乡镇实施现场巡查，对发现的问题，立即予以制止。

固原市组织各县环保部门及有关乡镇对全市夏季秸秆禁烧工作进行协调、检查和督导，安排环保执法人员分组分片进行拉网式排查整治。

中卫市在加强秸秆禁烧宣传教育的同时，加大了秸秆禁烧监督检查的保障力度，做到了机构、人员、经费、交通工具、任务目标“五落实”。市禁烧监察组配备了巡查车、摄像机、定位仪、照明灯等装备；各县（市）区也相应落实了检查人员、车辆和工作经费，配备了必要的检查设备和灭火工具，及时巡查禁烧工作情况。

三、存在问题

我区农作物种植区域广泛，秸秆禁烧工作执法对象点多面广，执法监管困难。各县、市（区）环境监察执法人员相对较少，配备的执法车辆、检查设备相对不足，无法对禁烧区域外进行全面有效监管。

四、下一阶段工作打算

自治区环境保护厅要求全区各级环保部门要强化与农牧、公安、消防等部门联合执法机制，加大现场执法力度，加强巡查督查，除对城区周边、主要交通干线等重点禁烧区域实施现场巡查外，加大对禁烧区域外的检查频次，及时查处秸秆焚烧行为。同时督促农牧部门引导农民有效利用秸秆资源，开展秸秆机械化还田、饲料、堆肥、食用菌开发和沼气利用等工作，从源头消除秸秆焚烧隐患，促进空气质量改善，全力推进秋季秸秆禁烧工作的落实。

15、载体类型：电子

16、备注：无