银川市、石嘴山市、吴忠市、固原市、中卫市环境保护局，宁东基地管委会环境保护局，厅机关各处（室）、各直属事业单位：

为认真贯彻落实自治区党委、政府关于近期做好矛盾纠纷排查化解保持全区社会稳定的工作要求，确保中央环保督察组在宁督察期间工作有序开展，现就进一步做好环保系统信访维稳和矛盾纠纷化解工作有关事项通知如下：

一、主要任务

（一）强化环保领域矛盾化解工作力度。全区各级环保部门要按照自治区环境保护厅社会治安综合治理工作领导小组年初制定的信访矛盾纠纷化解方案确定的责任和程序要求，完善动态排查、分级化解、归口管理、协调督办等工作制度，对近期排查出的未化解的矛盾问题，进一步明确细化责任，以“事要解决”为原则，采取有效措施限期化解，控制“增量”，减少“存量”。尤其是对一些容易造成群体性事件和恶性事件的矛盾纠纷要做到早发现、早引导、早化解、早报告、早制止，将矛盾纠纷化解在发生前和萌芽状态。要加强本部门、本单位所属人员的婚姻家庭、经济纠纷等不稳定因素的动态管理，及早预防各种有可能激化的矛盾发生。

（二）加强危险化学品管控。要进一步加强对全区危险化学品企业排查力度，督促企业建立健全档案和预警应急机制，完成“一企一档”的建立工作，督导企业做好危险化学品的环境管理工作。加大环境监管执法力度，有效预防和处置各类环境安全风险隐患，强化环境安全事故排查整治力度，落实“人防、物防、技防”和定期巡查等各项环境安全防范措施，坚决遏制重特大环境安全事故发生，切实做到环境安全问题不解决不放过、隐患不排除不放过。

（三）加强环境应急管理体系建设。要认真完善各项规章制度，坚持以制度管人管事，安排好应急值班工作，明确人员车辆，落实责任要求，重点企业、关键岗位24小时值班。同时，环保部门要严格执行24小时应急值班制度和领导带班制度，认真落实突发环境事件信息及时报送工作。要按照《自治区突发事件应对条例》和自治区有关规定，进一步修订完善突发应急预案，健全协调联动机制，做到快速反映、有效处置、责任清晰、任务明确、研判及时，应急保障到位，切实提高预防和处置突发环境事件的能力。

（四）高度重视群众信访和举报。中央督察组在宁督察期间，群众环境信访举报将会有所增加，各单位（部门）要按照各自的职责分工，采取有效措施，全力解决好群众关心的环境问题。一要认真做好来信来访和群众举报、投诉受理工作。各级环保部门要保证12369热线24小时畅通，对来信来访和群众举报、投诉的环境问题要做到及时处理和上报，对一些苗头性的问题，加强预防和超前分析研究。二要加大环境信访投诉和环境违法案件查处力度。坚持不懈地打击重点环境违法案件，及时回应社会关切，力求将社会公众关注度高、人民群众期望值大的热点案件、焦点事件迅速处置，及时公开，顺引导向。三要加大转办件和重点案件督办力度。对各类上级领导和主管部门转办（督办）件和群众反映强烈、影响社会稳定的环境污染案件要及时转办，并组织精干力量进行调查核实，及时答复投诉人并上报答复情况，有效消除因环境污染引发的矛盾纠纷。四要做好贺兰山自然保护区等重点区域内关停并转后的企业职工上访维稳工作。要按照“预防为主，立足疏导，着眼化解，依法处置”的要求，防止因企业职工上访造成过激事件，杜绝恶性事件发生。

（五）加强网络信息安全管理。进一步推进信息系统安全建设，强化内网、外网、专网系统安全工作，保障信息系统安全；对机房、网络和应用系统运行定期开展工作巡查，确保网络通畅。自治区环境应急与信息中心要加强网络舆情监测、分析、预警和应急处置工作，制定舆情应对处置预案，做到及时发现、封堵、删除有害信息，防止网络舆情导致重特大案（事）件发生。

（六）加强机关、事业单位内部安全保卫。近期厅各处室、各直属事业单位要完善领导带班制度，实行24小时值班制度。厅机关服务中心要完善并落实巡逻检查、门卫保安、消防安全、治安隐患排查处理等内部保卫制度。各处室、各单位要认真完善各项管理制度，合理安排、规范化使用各类设施设备，切实做好节假日值班。

二、时间安排

2016年7月14日-8月31日。

三、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各级环保部门要把近期环保信访维稳和矛盾纠纷化解作为当前的一项政治任务来抓实抓好，切实加强组织领导，制订具体实施方案，做好动员部署，并落实必要的人力、物力和财力。要认真落实“一岗双责”制度，各单位主要负责同志要按照定目标、定任务、定措施、定责任人、定时限的“五定”目标责任，认真研究部署，督促指导，力促各项工作稳步推进。

（二）强化督查检查。要按照职责分工和工作轻重缓急，开展信访积案和矛盾纠纷化解工作。自治区环境保护厅社会治安综合治理工作领导小组办公室将对各部门工作开展情况进行督查，在督查中如发现工作不主动、责任不落实的情形及时进行通报。

（三）创新工作方式。各部门、各地区要根据工作需要把日常工作和矛盾纠纷化解工作有机结合起来，既要保持维稳工作的高压态势，创新思路，又要统筹协调好其他各项业务工作，扎实有效推进各项工作。