关于征求大调研工作方案意见的函

自治区发展改革委、工业和信息化厅、住房城乡建设厅、水利厅、农业农村厅、宁夏大学：

按照《自治区党委办公厅印发<关于建立大调研工作机制的意见>的通知》（宁党办〔2019〕43号）要求，自治区生态环境厅组织编制了《关于贯彻落实习近平总书记“保护黄河母亲河”的重要批示要求，推动黄河流域宁夏段水环境综合治理的调研的工作方案（征求意见稿）》，现征求贵厅（委、校）意见，请于2019年2月21日上午10时前将书面意见反馈我厅，逾期视为无意见。

联系人：马继仁 联系电话：（0951）5160945

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关于贯彻落实习近平总书记“保护黄河母亲河”的重要批示要求，推动黄河流域宁夏段水环境综合治理的调研的工作方案

（征求意见稿）

按照《自治区党委办公厅印发<关于建立大调研工作机制的意见>的通知》（宁党办〔2019〕43号）要求，为确保调研活动成效，形成针对性、指导性、操作性强的水环境治理意见建议，特制定本工作方案。

一、调研目的

通过调研，了解我区《水污染防治行动计划》贯彻实施情况，重点关注重点区域、重点流域水环境保护难点热点问题，广泛听取意见和建议，着力推动全区水环境突出问题解决，形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治工作机制，确保黄河流域宁夏段水质稳步改善。

二、调研重点

中卫市第四排水沟、中卫市第一排水沟、中宁县北河子沟、吴忠市南干沟、青铜峡市罗家河、吴忠市清水沟、灵武市灵武东沟、永宁县中干沟、永宁县永二干沟、银川市第二排水沟、银川市银新干沟、四二干沟（含第四排水沟）、石嘴山市第三（第五）排水沟等13条重点入黄排水沟（以下简称全区13条重点入黄排水沟）和固原清水河、渝河、葫芦河、泾河、茹河（以下简称固原“五河”）。

三、调研方式

（一）现场调研。

1.时间：3月-7月

2.调研内容：调研全区13条重点入黄排水沟和固原“五河”沿线城镇和工业园区污水处理设施运行情况，园区内企业是否严格落实环评要求；调研排污口设置（包括工业、生活、畜禽）情况，是否存在直排口；调研已建成的人工湿地运行情况以及对水质的改善作用。固原“五河”适当调研水生态流量对水质改善的作用。

（二）问卷调查。

1.时间：3月-6月

2.内容：一是分别走访13条重点入黄排水沟和固原“五河”沿线农户，从身边的水环境状况变化、身边存在的水环境问题以及对水污染治理的意见建议等方面进行问卷调查（与现场调研同步开展）。二是各参与单位分别对本部门职工就职责范围内水污染防治工作开展问卷调查（问卷调查由参与部门自行组织）。

（三）召开座谈会。

1.会议时间：7月

2.会议主持：自治区生态环境厅分管领导

2会议议程： 调研组汇报调研情况（包括调研的基本情况、开展的主要工作、发现的突出问题、值得推广的经验做法等方面），与会人员现场讨论调研报告。

四、进度安排

（一）制定调研方案（2019年2月底前）。自治区生态环境厅按照自治区党委确定的重点调研和完成时间，牵头制定调研工作方案，明确调研重点、调研方式、进度安排、参加人员、成果转化和需要协调解决的问题等，并及时报自治区党委政研室审核。

（二）开展调研活动（2019年3月-7月）。自治区生态环境厅会同各参与单位，抽调精干力量联合成立调研工作组（各参与单位于2019年3月15日前将调研人员名单报送自治区生态环境厅，原则上每个单位不少于2人），下设5个小组，通过现场调研、问卷调查、座谈交流等方式，全面摸清综合治理情况，倾听各方意见，总结经验发现不足。

（三）撰写调研报告（2019年9月底前）。各小组在全面了解掌握实际情况、学习领会自治区党委部署要求的基础上，形成调研分报告（2019年8月15日前）。自治区生态环境厅组织力量，在分报告的基础上，汇总形成调研报告（2019年8月底前）。将调研报告报送自治区政府分管领导审定（2019年9月初），按照修改意见完善后，再征求自治区有关部门和地市意见建议后（2019年9月底前），报自治区党委政研室审核。

五、参加人员

现场调研和问卷调查：自治区生态环境厅、发展改革委、工业和信息化厅、住房城乡建设厅、水利厅、农业农村厅、宁夏大学相关处室负责人及专家学者。

座谈会：自治区生态环境厅、发展改革委、工业和信息化厅、住房城乡建设厅、水利厅、农业农村厅、宁夏大学相关处室负责人及专家学者，五市人民政府及相关部门负责人，邀请人大、政协委员、群众参与。

六、成果转化

针对宁夏回族自治区水环境现状存在的问题，以水环境纳污能力和限排总量的调研成果为基础，并且以改善黄河干流宁夏段水环境质量为目标，逐步削减污染物排放总量，提出污染负荷削减措施，为企业削减污染负荷和环保部门实施目标总量控制措施提供依据。同时，基于水环境承载力的综合评价结果，对全区发展格局提出优化对策，为提升黄河干流宁夏段水环境承载力和宁夏全区社会经济发展规划提供服务。最终将调研报告中认为成熟的技术以及工作经验，在全区范围内推广。