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关于自治区政协十二届二次会议

第259号提案协办意见的函

宁环函〔2024〕447号

自治区农业农村厅：

现就韩振军委员提出的《关于进一步加强农村面源污染治理的提案》，提出如下协办意见：

一、健全完善农村生活污水处理体制机制。修订《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》，调整了标准分级和限值，进一步明确标准的适用范围，提高标准的适用性，保证标准的可操作性。制定《宁夏农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行）》，重点抓好已建成污水处理设施的正常运行和达标排放，确保农村污水处理设施后期运维保障到位、人员到位、经费到位，督导县级人民政府落实经费和人员保障，强化第三方运行维护专业机构的监管，不断提高设施建设与运维的专业化、集约化和规范化水平，保障设施稳定运行、达标排放。印发《宁夏农村生活污水治理项目入库审核要点》《宁夏农村生活污水治理项目环保验收意见》《宁夏农村生活污水处理设施安全管理规程(试行）》（以下分别简称为《入库审核要点》《环保验收意见》《安全管理规程（试行）》），从强化责任、规范运维、强化监管、完善机制等方面提出要求、制定措施。

二、全力推进农村生活污水治理项目建设。2019年以来，依托中央、自治区生态环境资金项目储备库，组织、指导各县（区）积极申报农村污水治理及农村环境整治项目，重点解决农村污水处理的短板弱项。组织专家通过会议审查和实地踏勘相结合的方式严格审核市、县（区）申报农村生活污水治理项目方案，优先支持已建成处理设施提标改造和扩建，引导新建项目因地制宜优化布局、科学确定设计规模和出水水质标准、合理选择治理模式和工艺、优先考虑资源化利用，有效保障治理实效，并从源头降低建设和运维成本。切实加强项目管理，做好项目库申请、环保投资核准、项目进展调度等事宜，抓紧抓实新建项目施工、验收和运行的监督管理，严格奖补资金使用监管。同时，从2023年开始自治区对各县（区）农村生活污水处理项目奖补比例由原定投资额度30%提高到40%。2018年实施农村人居环境整治行动以来，自治区累计下达农村生活污水治理以奖代补资金11.76亿元，带动地方投资25.82亿元，实施污水治理项目371个，累计建成处理设施383座，建设污水管网4137公里，污水处理能力达到96569吨/日，受益农户39.8万余户，受益人口132万余人。

三、加大农村生活污水资源化利用指导帮扶力度。

将农村生活污水资源化利用项目列入优先支持范围，指导固原市等地制定加强乡村生活污水治理推进资源化利用的实施意见，全力推动农村生活污水资源化利用制度建设。指导各市、县（区）制定细化管理措施，通过专业公司负责处理设施管理、运行和维护，进一步提高设施管理运维和农村生活污水资源化利用的质量和效率。以突出生态、经济和社会效益为重点，积极探索农村生活污水资源化利用新办法。在人口集中的中宁县等地，探索集中处理利用模式，建成投运大战场镇、宽口井移民区等多个项目，处理达标后的尾水统筹用于生态绿化、果林灌溉、洒水降尘；在居住分散、污水量小的原州区等地，探索就地利用模式，污水“黑灰分离”后回用于厕所冲洗、果园施肥灌溉，实现农村生活污水处理和水资源节约“双赢”。

四、深入推进农业面源污染治理与监督指导试点工作。组织编制《宁夏“十四五”畜禽养殖污染防治规划》《宁夏畜禽养殖污染防治管理办法》，修订《宁夏畜禽养殖污染防治技术规范》，指导彭阳县开展农业面源污染治理与监督指导试点强化顶层设计。通过组织机制谋划、规划制度管控、落实项目资金整体推进。一是推进农业面源调查监测评估工作。多维度开展农业面源污染调查，以资料收集、入户调查、无人机航拍等方式推进农业面源污染多时段、多尺度、多区域、多领域动态调查，识别农业面源污染严重的区域。二是加强农业面源污染监测工作。按照汛期、非汛期及暴雨期全面开展“田块+小流域”监测工作。新增农膜污染、暴雨期流域污染监测工作。初步评价农业面源污染监测结果。三是科学开展农业面源污染负荷评估。开展各个行政村农业面源污染负荷核算，识别COD、总氮、总磷、氨氮面源污染负荷强度。开展茹河流域种植业、养殖业、生活污水等污染物入河通量核算，识别不同面源污染来源入河系数，核算茹河流域水环境容量。四是编制优先治理清单，识别面源污染重点控制单元。确定农业面源污染优先治理区域共59个，涉及10个乡镇，优先治理区域控制单元总面积945.16km²。五是推进治理措施，夯实农业绿色发展基础。聚焦彭阳县养殖业面源污染问题，打造“农户牛粪回收兑换有机肥”典型模式，以“回收-生产-置换”方式推进畜禽养殖粪污资源化利用。聚焦种植业中化肥施用强度偏高问题，加大有机肥替代化肥行动，持续推进化肥减量增效。聚焦污水处理厂附近茹河面源污染物浓度偏高问题，通过定期巡查+不定期夜查，强化流域执法及监测评估。聚焦农田地表径流流失面源污染物量大问题，实施节水灌溉，推广旱作节水农业。聚焦农膜使用量大问题，强化农用残膜回收利用，有效推行“163”模式，强化农用残膜整治。

宁夏回族自治区生态环境厅                                

2024年6月14日                                      

（此件公开发布，联系人：惠晓舟<0951>5160956）