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[主动公开]

宁环函〔2022〕629号

自治区生态环境厅关于自治区人大十二届

五次会议第213号建议答复的函

王玮、李凤兰代表：

您们提出的关于建设“黄河生态大数据智慧平台”的建议收悉，现答复如下：

习近平总书记视察宁夏时提出要“努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”，为宁夏加强黄河流域生态保护、促进高质量发展、呵护黄河健康安澜指明了方向。自治区生态环境厅、政府办公厅、自然资源厅、水利厅等部门深入贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，认真落实自治区党委和政府相关要求，以《关于建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的实施意见》为遵循，依托信息化建设手段，赋能宁夏“数字+生态环境”深度融合发展，积极推进我区“黄河生态大数据智慧平台”建设。主要做了以下几个方面工作。

一、夯实数字化平台基底

（一）坚持基础导向，补齐信息设施短板。自治区生态环境厅通过信息化软硬件改造，率先建成高标准绿色智能模块化机房，完成“部-自治区-地市-县”四级生态环境业务专网贯通和“部-自治区-地市”三级视频会议系统串联。积极响应自治区电子政务网络规划建设要求，将已建生态环境业务系统迁移至自治区政务云云平台，目前使用电子政务云137台云主机37套数据库，部署了21个生态环境业务应用系统。全面提升了网络资源管理工作效率和全方位的持续服务能力。自治区水利厅依托自治区政务云中心、“宽带宁夏”等公共资源，“水利云”率先迁入“政务云”，目前使用云主机226台、RDS云数据库73台、SLB负载均衡61台、OSS开放存储13套，为智慧水利和数字治水提供重要的云平台支撑。

（二）坚持实用思路，促进业务应用成效。根据《宁夏回族自治区打赢蓝天保卫战三年行动计划（2018年-2020年）》要求，自治区生态环境厅完成机动车排污监控和遥感监测平台项目建设，构建了地市、自治区、国家三级联网的机动车遥感监测平台，实现了全区机动车排放数据的互联互通和共管共享。同时完成了宁夏大气环境精细化管理平台建设，拓展了空气质量预警、污染诱因分析、目标进度管控等内容，运行以来累计发布城市污染预警389条、企业超标小时报警1240次、秸秆焚烧预警174条，为冬春季节大气攻坚精准治污提供了数据决策支撑。

（三）坚持宗旨意识，强化政务服务效率。一是深化“互联网+政务服务”，充分运用信息化手段解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题。依托宁夏政务服务网，完善行政审批系统，梳理明晰34项网上办事服务事项，其中33项实现不见面审批办理，有效提升了网上办事便民服务能力，2022年以来，自治区生态环境厅已经通过行政审批系统办结了不见面审批467件。二是依托宁夏政务协同办公系统，结合生态环境厅网上办公实际需求，优化定制办公流程和政务功能需求，实现公文分发、行政发文、合同审批、差旅报销、会议通知、信息发布、用车管理、政务信息一体化流程办理，并配套了“宁政通”政务APP，支持电脑端和各类手机移动端安装使用，具有即时通讯和移动办公等功能。自运行以来，已办理收文审批办理6851件，行政发文2550件。自治区生态环境厅紧抓信息化建设机遇，认真落实信息化建设内容，通过大数据平台基础建设，形成互联互通、业务协同、数据共享的新局面，逐步实现“用数据决策”“用数据管理”“用数据服务”，推动生态环境管理水平迈上新台阶。

二、拓展数据资源共享渠道

自治区政府办公厅2021年底组织开展了为期10个月的自治区政务服务数据资源挂接专项活动，逐步实现各单位政务服务事项办理结果在共享交换平台共享可用，促进数据共享在提升政务服务水平方面发挥支撑作用。目前政务数据共享交换平台已与自治区生态环境厅完成对接，完成生态环境领域相关数据目录39条，挂接数据资源15个，接入数据量达到200万条。实现自治区各部门与国家部委垂管系统的业务协同和数据交换，对接生态环境部相关系统数据资源目录217条，接入国家层面生态环境数据1100余万条，极大丰富了我区生态环境领域政务数据资源。自治区水利厅通过“水利云”实施整合共享，建成了跨层级、跨部门、跨地区的“水慧通”水利应用公共平台，不断完善提升承载各项水利应用的数字平台，统一提供用户、接口、共享等组件支撑，实现了水利部门区、市、县三级水务部门贯通联动，实现了治水应用“一台统管”。自治区生态环境厅每年投入专项资金，以数据整合、挖掘分析、决策支持为目标，重点实施生态环境数据资源整合和挖掘分析服务项目，着力打破数据壁垒，全面整合“水气声渣”、环境评价、排污许可、辐射管理等环境监测数据，拓展对接生态环境部、各市县区生态环境部门及自治区气象、市场监管、税务、自然资源等厅局的相关数据，完成汇集6.99亿多条数据，构建了全区统一的生态环境基础数据库。同时，与自治区政府数字政府“宁政通”实现数据融会贯通共享，为“自治区政务共享平台”“互联网+监管”等宁夏政务平台提供共享接口24个，向各地市环境部门共享数据接口92个，建立了跨地区、跨部门、跨层级数据通道，有力实现生态共治、资源共享、信息共用。

三、构建智慧生态数据中心

自治区生态环境厅通过实施宁夏生态环境信息化建设项目，初步建成宁夏生态环境数据资源中心平台，实现了一个中心（环境信息数据资源中心），一个平台（环境信息资源共享平台），整合了9大数据类别（环境质量、污染源、应急管理、生态环境、综合业务、标准规范、GIS系统、环境统计和污染普查、核与辐射），6个环境领域数据（涵盖水、大气、土壤、固废、噪声、核与辐射），解决了环境数据来源庞杂、数出多门的现状。数据资源中心采用应用场景为导向的系统开发模式，完成污染源数据、大气环境数据、水环境数据、土壤环境数据、噪声环境数据、核与辐射数据、建设项目数据、执法检查数据、投诉举报数据等数据的整合，最终汇集成20大类、98小类的数据，形成了近6.99亿条数据，建设了十多个GIS专题显示模块，并对外建立100多个数据共享接口。2021年信息化建设成果“宁夏生态环境厅大数据背景下的生态数据整合共享与挖掘应用”被第四届数字中国建设峰会评为优秀案例。

四、挖掘生态环境分析应用

（一）持续开展数据挖掘服务。针对相对独立的生态环境业务工作打造典型应用场景、针对跨部门的业务工作打造联动应用场景，形成宁夏生态环境数据的“双场景”应用效果，通过强化环境污染预测、预判、预警和溯源分析能力，快速定位环境监管工作短板，形成生态环境信息化体系的“智慧大脑”。

（二）全力打造智慧生态体系。聚焦生态环境质量改善，充分利用环境数据分析应用成果，及时预警潜在风险和异常问题，以智能提醒、智能推荐、智能联动的方式驱动业务执行过程，改“被动执法”为“主动发现、主动应对”，创新生态环境监管“智能收、及时看、实时管、掌中查、在线办”的环境监管联动新格局。

（三）重点提升管理决策能力。通过数据资源整合、挖掘分析与多维度统计，完成面向水环境、大气环境、土壤环境等生态环境数据的场景应用、统计分析、决策支持等工作，初步实现了环境数据的场景化应用与统计分析，将监测、分析、决策、治理四个环节形成闭环，形成智慧生态环境大数据分析体系，为生态环境部门依法行政提供了准确数据研判和有力决策支持

下一步，我们将在自治区党委、政府的坚强领导下，在自治区人大和政协的关心支持下，继续结合黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设工作，从共享、应用与创新三方面持续拓展、深化数据整合和挖掘应用成效，用新技术引领环境管理模式转变，进一步提升环境监管科学化、精细化、智慧化水平，用信息化手段助力全区打好蓝天、碧水、净土保卫战，不断发挥智慧生态大数据平台效能，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设做出积极贡献。

再次感谢您们对生态环境工作的支持，希望继续关注我们的工作并多提宝贵意见。

宁夏回族自治区生态环境厅

2022年8月17日

（此件公开发布，联系单位及电话：自治区生态环境厅生态环境信息与应急中心<0951>5160871）