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关于自治区政协十二届二次会议

第511号提案答复的函

宁环函〔2024〕683号

张卫红提案者：

您提出的《关于提高噪声敏感建筑物集中区域声环境质量的提案》收悉，现答复如下：

近年来，自治区生态环境厅认真贯彻落实《中华人民共和国噪声污染防治法》《“十四五”噪声污染防治行动计划》等要求，通过严格噪声源头管理、落实污染防治责任、构建社会共治良好局面，促进声环境质量全面改善。

一、全面摸清声环境质量状况。一是摸清城市功能区声环境质量。2023年，宁夏城市声环境功能区共监测416点次，昼间、夜间各208点次，声环境功能区监测昼间总达标202点次，达标率为97.1%，同比下降1.4个百分点；夜间总达标206点次，达标率为99.0%，同比上升5.1个百分点。全区城市声环境功能区夜间达标率高于昼间，夜间达标率同比有所上升。二是摸清城市区域声环境质量。2023年，全区城市区域昼间平均等效声级为51.4分贝，同比下降0.3分贝，声环境质量等级为二级，总体水平评价为较好。5地市中石嘴山昼间区域声环境质量等级为一级，其余4地市昼间区域声环境质量等级为二级。全区城市区域夜间平均等效声级为44.2分贝，夜间区域声环境质量等级为二级，总体水平评价为较好。三是摸清城市道路交通声环境质量。2023年，全区城市道路交通昼间平均等效声级为63.3分贝，同比上升0.2分贝，昼间道路交通声环境质量等级为一级，总体水平评价为好。全区城市道路交通夜间平均等效声级54.5分贝，夜间道路交通声环境质量等级为一级，总体水平评价为好。

二、坚持依法处置噪声污染投诉。一是畅通投诉渠道。构建投诉信息共享机制，多层次畅通环境投诉渠道，坚持市长热线“12345”、公安“110”、城建“12319”等投诉热线24小时值守制、开门接访制、处理回复制，确保噪声污染投诉渠道畅通，及时快速处理投诉问题。经统计，全区2023年共受理各渠道噪声投诉总数为15364件，办结率99.98%。各类噪声投诉中建筑施工噪声和社会生活噪声数量最多，建筑施工噪声中主要为夜间施工影响居民正常休息，社会生活噪声中主要发生在商户周围住宅、酒吧等场所，商业噪音扰民多因商家营业使用大喇叭宣传导致，工业噪声一般为居住在工业园区或距离企业较近的住户投诉。二是建立督办机制。定期调度各地噪声投诉情况，针对噪声污染问题突出、群众反映强烈的投诉件列为噪声污染典型案件进行跟踪督办，要求依法按期办理并上报处理结果及报告，截止目前，全区督办噪声污染典型投诉案件5个。三是加大执法检查。加大噪声污染检查和处罚力度，2023年，全区共出动执法人员308人次，检查涉及工业噪声的企业200家，办理施工噪声处罚案件2件，行政处罚贰万元整。

三、有效提高噪声污染防治管理质量。一是压实噪声污染防治责任。印发《关于开展噪声污染防治行动的工作方案》（宁党办〔2023〕61号），强化部门间协同配合、信息共享，噪声污染防治体系不断健全完善。银川市修订《银川市噪声污染防治条例》，对环境噪声污染的分类管理及内容明确界定，进一步压实有关部门噪声污染防治监管责任。二是夯实声环境管理基础。科学划定声环境功能区，全区五个地市及辖区22个县（市、区）已全部完成声环境功能区的划分，并完成了声环境功能区划分情况评估。切实提升噪声监测能力水平，截至2023年底，全区5个地级城市共布设声环境质量监测点位数961个，其中，城市功能区监测点位数52个、城市区域监测点位数666、城市道路交通监测点位数243个。三是分类管理四类噪声源。加强对工业企业监督管理，推进工业噪声实施排污许可和重点排污单位管理，2023年，全区发放排污许可证企业319家，排污许可登记企业72家；严格落实建筑工地文明施工要求，加强易产生噪声设备的管理，严格落实夜间施工许可制度，开具夜间施工证明次数913次；强化交通运输噪声管理，在各学校所在路段和办公场所等敏感区域附近设禁鸣区和限速区，开展“飙车炸街”专项整治行动等；加大社会生活噪声管理力度，严厉查处城区广场高音广播喇叭、音响器材和商业娱乐场所发出超标噪声等违法行为。

四、积极加大宣传引导，营造社会共治良好局面。一是广泛开展宣传。通过广播、电视、互联网等多媒体手段广泛宣传环境污染投诉热线、渠道，结合六五环境日、低碳日等，积极组织各地开展《中华人民共和国噪声污染防治法》等法律法规集中宣传活动，对噪声污染防治知识全方位、多角度宣传，加大噪声污染防治知识普及，提升公众噪声污染防治意识。2023年，累计发放噪声污染防治相关宣传材料5000余份。二是实施全民行动。开展绿色护考行动，为确保考试期间各考区考务工作安全顺利实施，考点周围各施工单位、工业企业和餐饮服务行业禁止昼间、夜间进行产生噪声超标和扰民的作业及各类经营活动。2023年，全区绿色护考覆盖人数共计32.1981万人。三是开展宁静小区建设试点。制定《关于开展宁静小区建设试点工作通知（征求意见稿）》，正在征求相关部门意见建议，通过开展宁静小区建设试点，创建一批环境管理优秀、居住条件宁静舒适的小区，提升社会生活噪声污染防治管理水平，引导全民行动参与社会共治。

宁夏回族自治区生态环境厅                                 

2024年8月28日                                       

（此件公开发布，联系人：张龙<0951>5160947）