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关于自治区政协十二届三次会议第320号提案答复的函

宁环函〔2025〕529号

徐瑾提案者：

您提出的《关于共建“无废城市”共享美丽家园的提案》收悉，现答复如下：

一、主要工作及成效

（一）坚持高位推动。自治区党委十三届五次全会制定出台“1+4”系列文件，对生态文明建设的重点领域、突出问题、保障措施作出全面安排部署，明确提出持续推进“无废城市”建设,在高质量推进银川市、石嘴山市“无废城市”建设基础上,扩大“无废城市”建设范围。银川市、石嘴山市“无废城市”建设写入《国务院支持宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区实施方案》。自治区生态环境厅组织召开“无废城市”建设启动会，成立自治区“无废城市”建设协调推进领导小组和专家库，组织召开安排部署会、项目推进会、座谈交流会，制定印发“无废城市”建设重点工作年度安排，统筹各地各部门齐抓共管，强力推进“无废城市”建设。

（二）统筹推进综合治理。自治区创新实施工业固体废物资源化利用、生活垃圾分类处理及利用等“无废城市”建设“十大工程”，统筹推进固体废物综合治理。自治区生态环境厅起草《关于推动固体废物综合利用的实施意见》经自治区党委、政府印发实施，制定印发《关于进一步优化固体废物环境监管提升固体废物利用处置水平的若干措施》，发布危险废物利用处置设施建设引导性公告，实施危险废物分级分类管控，危险废物100%安全处置，填埋量占比同比下降；自治区发展改革委“十四五”时期累计争取超长期国债、中央预算内投资、安排自治区预算内统筹投资21亿元，实施43个环境基础设施项目，推动全区城市生活垃圾收运能力新增1154吨/日，餐厨垃圾处理设施处理能力预计新增720吨/日，生活垃圾焚烧设施处理能力新增2200吨/日；自治区工信厅印发《“十四五”一般工业固体废物综合利用工作方案》，提请自治区党委、政府印发《自治区推进工业固体废物综合治理领工作方案》，组建4个科研平台，攻克赤泥提铁等6项关键技术，推动废渣掺制水泥、胶凝材料等工业固体废物利用项目；自治区住建厅编制《自治区城市生活垃圾分类工作指引》，城市生活垃圾资源化利用率达到60%，地级市生活垃圾焚烧发电全覆盖。编制《宁夏回族自治区建筑垃圾治理专项规划》《宁夏回族自治区建筑垃圾治理工作指南》等，已建成建筑垃圾消纳场11座、资源化利用场11个；自治区农业农村厅争取自治区财政设立农用残膜和农药包装废弃物回收处理专项资金，每年安排3000万元左右，对人工机械捡拾、回收网点、加工利用、企业技改扩建给予补贴，全面支持农业废弃物回收利用分类处置。制定《宁夏畜禽养殖污染防治管理办法》《关于推进农业面源污染治理的实施方案》等政策文件。

（三）聚焦共建共享，“无废理念”深入人心。银川市、石嘴山市在制度、项目、技术、文化等方向持续发力，拓宽固体废物综合利用新路径，建设“无废学校”“无废小区”等“无废细胞”215个。银川市一般工业固体废物综合利用率达到68%以上，产生强度明显降低，高标准建设银川高新区再生资源循环产业基地，形成了再生资源回收集散、再生有色金属资源化利用、电子废弃物资源化利用、报废汽车拆解再利用、再生非金属资源化利用和陆港物流产业为主的“5+1”产业体系。石嘴山市积极探索实施乌玛高速宁夏石嘴山段大宗工业固体废物道路资源化综合利用科技示范工程，利用一般工业固体废物380万吨，节约水泥用量8万吨，降碳量8万吨，通过节能降耗产生直接、间接经济效益7000万元，有力推动煤矸石路基资源化利用、高速公路粉煤灰路基填筑、钢渣应用等多项技术在项目建设中的转化应用，2022年入选交通运输部科技示范工程，2024年入选国家首批绿色低碳先进技术示范项目。

二、下一步工作打算

下一步，自治区生态环境厅将深入落实《关于推动固体废物综合利用的实施意见》，锚定城乡“无废”目标，坚持减量化、资源化、无害化原则，积极推动“无废城市”建设工作提质升级扩面。一是推进银川市、石嘴山市提升“无废城市”建设质量，对照“无废城市”建设“十四五”工作方案、建设进展评价办法，全面完成各项目标任务，推动“无废城市”由“建设”转向“建成”。二是加强调查研究，做好“十五五”“无废城市”建设谋划，鼓励推动其他地级市、宁东基地积极申报开展“十五五”时期“无废城市”“无废园区”建设，打好全域“无废”基础。三是持续深入推动“无废城市”建设“十大工程”，会同自治区有关部门制定煤基固体废物用于生态修复等标准规范，探索粉煤灰用于石嘴山火区治理等试点示范工作，组织开展危险废物“点对点”定向利用、跨省转移“白名单”管理工作，鼓励新型工业利用处置项目，引导开展固体废物综合利用技术研发和应用，持续推动生活垃圾分类提质增效、化学农药减量化、塑料污染治理、“无废细胞”建设等行动。四是强化能力建设，合理规划建设固体废物利用处置设施，推动产处能力动态平衡，升级完善固体废物信息化系统，推动各部门信息互联互通，切实提升信息化监管水平。

宁夏回族自治区生态环境厅                      

2025年8月6日                            

（联系人：高洁联系电话：<0951>5160533）